专题：金融视角·聚焦2026年两会
来源：金融时报
记者：马梅若
“继续实施更加积极的财政政策”“继续实施适度宽松的货币政策”，3月5日，国务院总理李强作 *** 工作报告时，为2026年宏观经济政策定调。
“2026年伴随美国高关税等外部不确定性加强，加之国内有效需求不足问题仍待破解，需要实施更加积极有为的宏观政策，提升宏观政策实施效能。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时表示。
具体来看，今年全国两会也延续了此前的相关表述，并进一步明确了相关目标。例如，财政政策方面，今年目标财政赤字率拟安排为“4%左右”，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方 *** 专项债券4.4万亿元。“这三项重要财政政策工具指标均与上年持平。”王青分析，今年赤字率和两项债务工具额度没有上调，主要原因是当前稳增长的迫切性低于去年同期，且能避免 *** 负债率较快上行，为后期应对各类不确定性因素留出足够的政策空间。
“今年更加积极财政政策的各项安排呈现债务总量稳增、注重优化支出结构、合理延续存量政策的特征。”中国首席经济学家论坛理事长连平对《金融时报》记者分析，今年财政资源将更加注重向服务基本民生、扩大就业、促进居民增收减负、提振消费、改善居民生活环境等方面倾斜，更好地体现了投资于人的执政理念；同时对新基建、科技创新、绿色低碳等做优增量领域的支持力度也不会降低。
货币政策方面延续“适度宽松”取向，提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕。”对此，招联首席经济学家董希淼对《金融时报》记者分析，“灵活”意味着决策将根据国内外经济金融形势“相机抉择”，把握好政策的力度和节奏；“高效”则意味着不搞“大水漫灌”，要确保释放的流动性能够精准注入实体经济，打通淤堵点，实现政策效用更大化。他进一步分析，结构性工具强调从“发挥作用”到“加量提质”。
连平也持相似观点，他表示今年货币政策对结构性工具的重视程度上升。“本次报告特别提出要充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，此举将会有效引导金融机构加大对科技创新领域的支持力度。”
还有不少专家也关注财政和货币政策协同效应。“2026年将进一步强化货币财政协同。”业内专家表示，今年全国两会后， *** 债将持续发行，预计央行会通过多种工具保持流动性充裕，并提升流动性调节的精准度和灵活性。