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为耕者谋利 为食者服务

录入者:admin   发布:2019-01-01 19:07:25    来源:   查看:次  

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  持续改革创新,国有粮食企业发展成效显著
  
  改革开放40年来,我市国有粮食企业经历数轮改革。曾经在计划经济时期承担着我市居民粮食供应工作、为工农业生产发展及保障国家粮食安全做出重要贡献的市粮食系统,彻底抖落昔日的尘沙,在阵痛中寻求重生。
  
  2002年前市粮食局下属企业29家,其中工业企业1家、粮食收储企业13家、附营商业企业15家,在册职工2411人。2002年启动首轮国有粮食企业改制工作时,对大部分职工来说,意味着面临职业的再次选择,意味着一直以来被大多数人所追捧的铁饭碗要被打破。如何在原有企业职工身份置换的基础上,进一步增强粮食系统所属企业的竞争力,成为改革的重点。市粮食局坚持问题导向,创新工作方法,将企业资产评估、变现之后再对职工进行补偿,改为企业改制之前先行支付职工买断工龄补偿费用,有力保障职工利益。为了解决粮食系统下岗职工的身份置换,市粮食局多方筹集资金2400万元对职工进行补偿,通过买断工龄、“4050”提前退休等措施,减少职工2000多人,新成立企业13家。
  
  通过前几轮的改革,我市国有粮食企业改革进入了深水区,剩下都是难啃的硬骨头。面对现有粮食企业小而散、企业发展不平衡等诸多矛盾,2018年,新一届市粮食局党委革故鼎新、痛下决心,在充分调研、广泛征求意见的基础上,制定《淮北市粮食局国有粮食企业改革工作实施方案》,按照“一二三四五”(即一个目标、两条原则、3+1模式、四种统筹、五项配套)的总体改革框架,组织推进新一轮改革。这其中,“3+1模式”为主要内容,即:将原有的8家企业通过“推倒企业围墙”“全员起立、重新聘任”,资源和人员全局统筹的“革命”式手段,重新组建3家(一区一企)综合性粮食物流企业和1家政策和业务更纯粹的军粮供应企业。重组后,通过公开竞聘、改革薪酬分配制度、建立管理考核制度,逐项破解企业人事繁沉、干部职工收入差距大以及企业有效约束和自主发展之间的矛盾 。改革成果获得市委市政府及省粮食局的充分肯定。
  
  近年来,市粮食局还持续加快企业土地确权变性,盘活国有土地资产,通过改制改革和土地确权变性,减少企业数量,优化企业配置,整合后的国有粮食购销企业不断深化改革,不断创新体制机制,企业管理水平和经营效益大幅提高,实现从数量优势向质量优势转变。2013年—2017年全市国有粮食购销企业累计实现利润10675万元,较前5年实现利润4907万元翻了一番。市区经济效益连年在全省16个市中名列前茅,连续10年荣获全省粮食购销企业综合经济效益先进单位,受到省粮食局、省财政厅的表彰。
  
  实施国家粮食安全战略,确保地方粮食安全
  
  民以食为天,国以粮为安。党的十九大报告提出确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记反复强调,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事,提出了“悠悠万事、吃饭为大”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”,明确要求保障粮食安全“中央和地方要共同负责”。
  
  近年来,我市认真贯彻落实国务院、省政府落实粮食安全省长责任制的有关政策,2016年市政府制定下发《淮北市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》《淮北市粮食安全目标责任考核办法(试行)》,完成对县区落实粮食安全目标责任的考核工作。认真落实粮食储备任务,建立省、市、县三级储备和成品粮油应急储备,夯实政府实施粮食宏观调控的物质基础。加强粮食应急体系建设,进一步完善突发粮食供给事件应急预案,明确各部门、各单位责任,并经常性举行粮食应急预案模拟演练。目前全市确定应急加工企业9家(其中省级1家),应急供应企业74家,应急配送中心5家(其中省级2家),应急储运企业3家,初步形成城乡一体化的应急网络。
  
  粮源为生存之本。2006年国家实行托市收购以来,市粮食局认真落实小麦最低收购价执行预案,充分发挥国有粮食部门的主渠道作用,不断创新收购服务方式,全面推行 “一卡通”,方便农民卖粮。粮食收购中,公开承诺“八个坚持、八个不准”,制定下发《关于严肃粮食收购工作纪律的通知》和《关于夏粮收购实行回避制度的通知》,邀请人大代表、政协委员监督,设立专门电话,接受群众咨询和投诉,托市收购、市场粮的购销逐年提高。2006年—2018年粮食收购总量达到674万吨,其中国有粮食企业收购437万吨,2016年、2017年市县国有粮食企业收购达到35.7万吨、44.6万吨,连续两年创历史新高,带动农民增收10多亿元,为保障粮食安全作出重大贡献。
  
  2014年省粮食局组织实施“粮安工程”危仓老库维修改造工程,市粮食局抢抓政策机遇,争取市政府支持,2013—2017年全市国有粮食企业基础设施累计投入14462万元,争取中央补助资金3932万元,新建高大平房仓40.2万吨,维修改造仓容5万吨。2018年又争取中央粮仓物流项目资金600万元,省军粮供应项目资金200万元,开工建设新仓容5.3万吨。粮食产业园区建设同步推进,已建成振淮粮食物流有限责任公司、淮北国家粮食储备库两家粮食产业园区,成为我市粮食收购、储存、加工、物流为一体的现代产业发展的重要平台。在此期间,粮库信息化建设从无到有,2015年在淮北市振淮粮食物流有限责任公司实施信息化一期工程建设,2016年完成市、县局平台、淮北国家粮食储备库、濉溪县百善省级库信息化二期建设,覆盖全市国有粮食企业及省级粮食产业化龙头企业的信息化三期工程也已全部完成,累计争取中央和省级财政补助资金887万元。
  
  守好管住市民“粮仓”,以严查粮食违法违纪行为为首要任务。市粮食局成立粮食执法大队,在夏粮收购期间建立市粮食局、市农发行、中储粮淮北直属库联合巡察、粮食执法大队随机机动式巡察和包保局领导定期巡察三级巡查制度,对发现收购企业有违纪违规行为的,立即停止收购限时整改,严肃追究当事人责任,维护粮食市场的稳定。探索建立“守信联合激励”和“失信联合惩戒”机制,对涉粮违规案件,查处一例、震慑一片、警示一方。
  
  推进粮食产业化进程,让市民吃得放心吃得好
  
  近年来,市粮食局认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于大力推进主食产业化的意见》《淮北市人民政府推进主食产业化发展的实施意见》文件精神,促进我市粮食产业的快速发展,积极响应市委市政府打造食品工业名城的战略,借力中国淮北食品博览会,指导协调有条件的粮食产业化龙头企业大力发展以主食为重点的粮油深加工,同时引导龙头企业增强社会责任,与贫困人员、城市低保人员结成更加紧密的利益共同体,共享粮食产业化经营发展成果。
  
  2013年以来争取省粮食产业化补助资金474万元,支持徽香昱原等4家粮食产业化龙头企业发展,全市粮油加工业总产值由2013年的116亿元增加到2018年的180亿元,年均增长13.8%。粮油类国家级、省级农业产业化龙头企业由12家增加到22家,国家和省级名牌、著名商标由20个增加到30个,安徽皖雪食品有限公司皖雪精品麦芯粉获评2017年第一批“中国好粮油”产品。大力推进主食厨房、放心粮油工程建设,积极培育早餐、主食快餐、粮油食品企业,指导主食产业化企业建设中心厨房。深入开展“放心粮油”进农村、进社区、进军营、进学校活动,让越来越多的人在家门口买到放心粮油。加强质量管理,强化粮油产品质量的安全监管,2015年新建淮北国家粮食质量检测站,争取国家购置检验设备投资230万元,并获国家粮食局正式批复,成为区域粮食质量监测机构,2018年又争取中央资金330万元进行改造提升,进一步提升我市粮油质量检验监测能力和食品安全工作的整体水平。截至目前,全市建成“主食厨房”加工配送中心2家、直营店74家,建成“放心粮油”配送中心4家、示范店63家。
  
  坚持党建引领,粮食事业高质量发展
  
  坚持党对国有企业领导不动摇,加强党的建设工作,是做强做优做大国有企业、加快粮食产业经济发展的根本保证。市粮食局组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来。结合《淮北市基层党组织建设“争创达标、树亮品牌”三年行动计划》,把党建工作与生产经营工作深度融合;在国有粮企党支部中开展了“抓党建促发展,凝心聚力保粮安”的党建品牌培育活动,以确保粮食安全、促进粮食事业发展为目标,以改革创新为动力,加强党员管理,大力推广科学储粮新技术,进一步提升粮食仓储管理规范化、标准化和科学化水平,不断推动粮食产业科学化发展。
  
  千秋基业,人才为本。市粮食局坚持党管人才,强化行业人才培养,加大人才引进力度,完善选人用人机制,优化薪酬分配制度,最大限度地激发各类人才的创新激情和创造活力。通过招考、选调、安置复退军人等多种方式,严把学历关、专业关和年龄结构关,使得人才引进计划符合实际需要,把视野开阔、知识丰富、业务娴熟、能力突出的本科及以上学历的年轻同志纳入粮食后备人才队伍。结合国有粮食企业改革,修订完善《淮北市粮食局国有粮食企业主要管理岗位竞聘方案》,通过公开竞聘,一批年轻有为的职工走上领导岗位,在薪酬制度改革方案中,设立职称工资,引导职工钻研业务、提高技能。初步形成人才招得进、用得上、留得住的良性运行态势。在全系统大力宣传“人才兴粮”战略的重大意义,弘扬行业新风,彰显系统正能量,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好风气,为确保国家粮食安全,实现粮食产业转型升级提供坚实的人才保障。
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